各区县动物卫生监督所、朝阳区动物疫病预防控制中心：
近期，农业部制订并发布了《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》（农医发〔2011〕29号）（以下简称《禁令》），针对目前畜牧兽医行政执法工作中六种不作为、乱作为情形做出了明确的禁止性规定，进一步规范畜牧兽医行政执法队伍管理，确保动物防疫和畜禽产品质量安全，保护消费者健康。为确保《禁令》的贯彻落实，切实保证我市动物卫生监督工作依法行政，各项工作职责落实到位，现提出以下实施意见，请遵照执行。
一、加强组织领导，认真学习领会
各区县务必高度重视此次《禁令》的贯彻落实工作，深刻认识动物卫生执法人员违法违纪行为的严重危害性和实施《禁令》的重大意义。统一思想认识，以《禁令》的规定作为日常工作之准绳，坚决杜绝行政不作为甚至乱作为现象。认真组织全体执法人员进行学习，熟记《禁令》内容，充分领会文件精神及深刻含义，增强贯彻落实和严格遵守的自觉性。同时，认真梳理自身法定职责和监管任务，要将学习《禁令》与依法履行职责相结合，作为加强队伍建设，拒腐防变的一项重要措施，持之以恒，常抓不懈。
二、有效开展自查，深入贯彻落实
各区县要深入落实《禁令》文件要求，切实开展自查工作。
首先，由一把手牵头成立自查工作领导小组，组织辖区内执法人员对照《禁令》内容，逐条进行自查，对存在违反《禁令》的问题要立即整改；对存在问题不整改，或继续发生违反《禁令》的行为，要从严查处。
其次，明确自查内容，切实有效落实。各区县应结合辖区实际着力从以下四个方面开展自查工作：一是检疫工作的实施主体、人员身份、出证程序、收费问题是否符合法律法规等相关规定；二是工作职责是否符合法定要求，通过梳理行政执法职权，进一步检查是否存在行政越权、行政不作为、行政乱作为的发生，一旦发现应立即整改；三是工作制度是否建立健全，是否符合当前工作实际，针对工作制度缺失、脱节、滞后等现象要立即予以修订完善；四是工作程序是否依法履行，切实对照《首都动物卫生监督技术规程》有效开展自查，对违法违规操作、不按程序办事的行为一经发现严厉查处，对自查发现工作程序不健全、不完善、不实用的要立即予以完善。
第三，各区县要高度重视此次自查工作，认真组织开展，形成自查记录，详实记录自查过程。
三、深入政务公开，接受社会监督
各区县要充分利用各种有效的宣传手段，让监管对象和社会各界了解《禁令》内容并积极参与对畜牧兽医行政执法人员遵守和执行《禁令》的情况进行监督。将《禁令》宣传工作作为政务公开的重要组成部分，要设立举报电话，向社会公布。对群众举报的问题，要认真组织核查，一经查实构成违纪的，坚决按照有关规定予以严肃处理，决不姑息。对于立案查处的违法违纪案件要按政务公开的有关规定向社会公布，自觉接受社会监督。
四、有关要求
（一）建立稽查机制，开展稽查工作。市监督所将建立稽查考核机制，确保此项工作深入贯彻落实。具体稽查考核工作包括：
1. 将《禁令》落实工作作为督察督导的一项内容纳入全年督察督导重点工作，并定期深入区县开展稽查、督导；
2. 严肃处理举报事件，对关于执法人员违反《禁令》、违法违纪的举报事件严厉查处，发现违法违纪现象从严处理，发现一起，查处一起，绝不姑息；
3. 对发现不贯彻落实《禁令》规定，存在违法违纪的区县将在全市进行通报，对存在违反《禁令》及违法违纪行为的执法人员取消其官方兽医身份，并按照有关规定予以严肃处理；
4.《禁令》落实工作列入年度效能评价考核指标，实行一票否决制。
（二）成立法制部门、重视内部稽查。各区县在此次落实《禁令》工作中，要从依法行政、依法履职的高度出发，充分认识法制工作在畜牧兽医综合执法工作中的重要性，研究成立专门法制部门，建立内部独立的法制保障机制，充分发挥法制员在内部稽查工作中的作用，保障法制工作建设的有效开展、机构及人员的依法行政，始终贯彻有法必依、执法必严的法制观念。
（三）各区县于2012年10月30日前，将全年贯彻落实《禁令》情况及自查情况形成报告报市动物卫生监督所综合科。电子邮箱：aqs_zongheke@yahoo.com.cn；联系人：贺炎龙；联系电话：62248610。
